2018年7月5日

国务院总理李克强7月4日主持召开国务院常务会议，确定进一步扩大科研人员自主权的措施，更大释放创新活力。

会议指出，要落实习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院部署，深化科技领域“放管服”改革，按照能放尽放的要求赋予科研人员更大的人财物自主支配权，充分调动他们的积极性，激发创新活力，壮大经济发展新动能。

当天会议决定，要改革科研管理方式。凡国家科技管理信息系统已有的项目申报材料，不得要求重复提供。减少各类检查、评估、审计，对自由探索类基础研究和实施周期3年以下项目一般不作过程检查。将财务和技术验收合并为项目期末一次性综合评价。允许科研人员购买财会等专业服务。

李克强说，改革开放40年来，我们通过家庭联产承包责任制，让农民放开了手脚，通过“双创”，激发出大学生和下岗工人等更多群体创业创新的热情。

“现在我们要更彻底地‘放权’，进一步调动广大科研人员的积极性！”总理说，“要切实把他们从繁冗的审批、繁琐的杂务中解放出来。”

李克强在会上谈起《战国策》里“千金买骨”的故事。

“寻千里马不容易，那就宁愿先花五百金买一匹千里马的头骨。正是因为有如此的诚意，才会有千里马不断前来投奔。我们今天对待科研人才也要拿出这种‘千金买骨’的诚意来。”总理说。

“发展科技、特别是尖端科技最终‘拼的是大脑’，而大脑不是靠买设备就能替代的。”李克强说，“我们必须要为科学家营造更好的环境，为更多的科学家提供更广阔的天地！”

当天会议决定，要赋予科研人员更大经费使用自主权。围绕提高基础研究项目间接费用比例、简化科研项目经费预算编制、实行差别化经费保障、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等开展“绿色通道”试点，加快形成经验向全国推广。

李克强要求与会有关部门负责人，要本着给予科研工作者更大自主权的原则抓紧制定具体举措，“措施越具体越好”。

李克强说：“这既是一个壁垒，更是一个富矿。我们一定要尽早解开科研人员的各种束缚，使他们全身心地投入到自己钻研的业务领域。”

一是改革科研管理方式。凡国家科技管理信息系统已有的项目申报材料，不得要求重复提供。减少各类检查、评估、审计，对自由探索类基础研究和实施周期3年以下项目一般不作过程检查。将财务和技术验收合并为项目期末一次性综合评价。允许科研人员通过购买财会等专业服务，从繁琐杂务中解放出来。

二是充分相信科研人员，尊重人才，赋予他们更大经费使用自主权。对科研急需的设备和耗材可特事特办、不搞招投标。科研人员在研究方向和目标不变的前提下，可自主调整技术路线。项目直接费用除设备费外，其他费用调剂权下放项目承担单位。

三是对承担关键领域核心技术攻关任务的科研人员加大薪酬激励，对全时全职的团队负责人及引进的高端人才实行年薪制，相应增加当年绩效工资总量。

四是建立重结果、重绩效的评价体系，区别对待因科研不确定性未能实现预想目标和学术不端导致的项目失败，严惩弄虚作假。

五是围绕提高基础研究项目间接费用比例、简化科研项目经费预算编制、实行差别化经费保障、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权等开展“绿色通道”试点，加快形成经验向全国推广。