前　 言

　    2014年，民航系统继续落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，全行业保持了健康发展。 运输生产稳步增长，全年完成运输总周转量748.1亿吨公里、旅客运输量3.9亿人、货邮运输量594.1万吨，同比分别增长11.4％、10.7％和5.9％；航线结构进一步优化，我国航空公司新开辟和恢复国际航线131条；民航整体实力进一步增强，截止到2014年底，全行业共完成固定资产投资1508亿元，新增9个机场，颁证运输机场达202个，飞机总数4168架。

目　 录

第一部分　 宏观政策篇 ……………………………………………………………… （１）

　     一、推进安全体系建设 …………………………………………………………… （２）

　     二、加强局地共建 ………………………………………………………………… （３）

第二部分　 改革开放篇 ……………………………………………………………… （７）

　     一、完善组织领导 ………………………………………………………………… （８）

　     二、推进简政放权 ………………………………………………………………… （８）

　     三、实施对外开放 ………………………………………………………………… （９）

　     四、改善宏观调控 ………………………………………………………………… （９）

第三部分　 法制建设篇 …………………………………………………………… （１１）

　     一、扎实做好规章制定 …………………………………………………………… （１２）

　     二、完善监察员管理制度 ………………………………………………………… （１２）

第四部分　 安全监管篇 …………………………………………………………… （１４）

　     一、人员资质能力管理 …………………………………………………………… （１５）

　     二、飞行标准管理 ………………………………………………………………… （１９）

　     三、适航管理 ……………………………………………………………………… （２８）

　     四、机场安全管理 ………………………………………………………………… （３１）

　     五、空中交通管理 ………………………………………………………………… （３５）

　     六、空防安全 ……………………………………………………………………… （３７）

第五部分　 经济管理篇 …………………………………………………………… （３９）

　     一、完善民航财经调控机制 ……………………………………………………… （４０）

　     二、深化航班延误治理 …………………………………………………………… （４３）

　     三、航空运输管理 ………………………………………………………………… （４４）